宁波市人力资源和社会保障局 宁波市经济和信息化局关于推动开展优秀青工和高级技工研修深造工作的实施意见
各区县（市）人力社保局、经济和信息化局，“四区一岛”管委会人社部门、经信部门，各有关单位：
加强技能人才队伍建设，培养一大批熟练掌握先进技术、技能的技能人才，是落实人才强市战略、加快港产城融合、推动制造业高质量发展和我市“246”万千亿级产业集群培育工程建设的迫切需要。为进一步贯彻落实人才强市战略，深入推进“六争攻坚”行动部署，根据《关于提高技术工人待遇的意见》（中办发〔2018〕16号）、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《关于进一步加强技能人才队伍建设打造技能强市的实施意见》（甬人社发〔2018〕153号），决定在全市推动开展实施优秀青工和高级技工研修深造工作（2019年-2021年）。
一、指导思想
贯彻落实党的十九大精神，深入实施人才强市战略和“双驱动四治理”决策部署，紧紧围绕我市经济转型升级和产业结构调整要求，以支撑我市先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，特别是“246”万千亿级产业集群建设和民营经济高质量发展为目标，以企业一线技能人才建设为重点，以提升职业能力为核心，健全完善技能人才培养、使用、激励等体系，加快培养一批技术技能型、复合技能型和知识技能型一线优秀技能人才，以此为牵引，推动我市技能人才联动发展，为我市加强制造业高质量发展，全面打造实体经济新优势提供强有力的技能人才支撑。
二、目标任务
优秀青工和高级技工研修深造计划以企业一线职工和优秀青年骨干培训为重点，以提升职业素质和职业技能为核心，主要推进“三大基础建设”，积极打造高级技工返校深造环境氛围；大力实施“五项具体计划”，努力推动一线技能人才特别是企业优秀青年技能人才技能提升。
——提升培训规模质量。通过加强培训机构管理规范、实施“十百千”技能人才培训、企业优秀青工培训等项目，力争3年推动全市3000名优秀技能人才技能深造提升，带动50万名技能人才参加各类技能培训和学习深造，不断提高技能人才队伍技能水平和综合素质。
——推进实训平台建设。进一步优化资源配置，着力建设高技能人才培养服务平台。在重点推进“155”公共实训基地建设基础上，重点抓好软硬件建设和培训、实训、鉴定等服务，力争每年实训人数超过3万名。
——打造技工院校发展新格局。积极推动技工院校和培训机构教育、师资、课程等改革和完善，扩大新型学徒制规模，培育一批省级和国家级重点技工院校，建设一批特色专业、新兴专业、重点专业，形成特色鲜明的技工院校发展新格局。
——优化技能人才成长环境。完善技能人才特别是高级技工和青年技能人才的培养体系、制度环境，以此为牵引，在全市形成技能人才引进、培养、使用的良好环境。大力宣传技能人才工作的典型做法，表彰先进模范、宣扬典型事迹，积极倡导全社会树立“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好风尚。
三、内容举措
（一）大力推进“三项基础建设”
1.推进技工院校改革。贯彻落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号），结合我市技工教育实际，大力开展技工院校改革。一是推进教学改革。坚持把技工院校作为企业技能人才培养的主阵地，始终紧贴企业一线实际需要，改革教学方式，科学设置课程，创新培养内容，扎实打牢技工返校学深造基础。二是筹建技工教育教学研究室。2019年完成教学研究室的初建工作。在此基础上，集中1至2年时间，逐步完善架构、明确职能、理顺关系、提升服务能力，切实加大校企产学研对接力度和技工教育教学改革研究力度。三是探索技工院校国际化合作办学途径。通过送学培训、互动交流、资质考证等方式，拓展办学思路方法。每年有计划选拔若干名先进制造业、新兴产业等相关专业学生和青年技能人才，赴国（境）外培训，联合培养高技能“金蓝领”人才。四是加大品牌专业引领。围绕宁波市产业发展特点，紧盯企业实际和需求，侧重加大师资、教学投入，重点建设完成一批国家级、省级和市级品牌专业，为技能人才提供更直接、更对口、更精准、更高效培训服务。2019—2021年，初步完成10所特色专业技工院校遴选建设工作，加快形成15-20个市级品牌专业齐头发展的良好势头。。
2.推进培训机构创新发展。坚持产业引领、服务优先，努力把培训机构打造成企业一线技能人才培养的重要平台。一是完善政策引导。进一步完善技能人才政策体系，重点以技能人才新政为主干，以培训、鉴定、平台建设等各项扶持政策为枝干，打造比较完整的1+X技能人才政策体系。2019年，重点针对培训机构发展现状，出台《关于进一步加强职业技能培训监管的实施意见》，为技能人才建设提供基本遵循。二是鼓励培训机构抓好服务。组织引导各类职业技能培训机构结合企业实际生产和技术发展需求，大力开展职工技能提升培训和新知识、新材料、新技术、新工艺培训和企业需求较大的紧缺岗位和工种的培训。支持有条件的大中型骨干企业设立企业职工培训学校，面向本企业及本行业开展技能深造培训。2019-2021年，拟重点抓建部分示范培训机构，带动全市200余个培训机构不断强化职能，规范培训，提升服务。三是规范培训机构管理。2020年前，在全市技能培训机构中推行等级评价模式和逆向淘汰机制，进一步提升培训质量和效益。引进第三方机构，对我市培训机构进行星级评定，对评选的“五星”信誉培训机构面向社会企业推介，鼓励这些发展质量好、优势课程好、师资品牌好的优质品牌机构，充分发挥课程灵活、课堂灵活、时间灵活优势，积极为企业一线技工提供培训。
3.推进实训基地规模化建设。继续发挥实训基地在技能人才培养中的平台和孵化作用。一是抓好“155”实训中心整体建设的龙头。以市场需求为根本，以企业实际需要为重点，加强实训平台建设力度，重点加强“155”公共实训中心的建设。二是大力提升实训中心软件服务。突出以技工院校为依托的实训平台建设力度，紧盯为技能人才提供实训服务这个宗旨，不断完善公共实训中心管理办法，充分发挥好师资集中的优势，科学设置实训专业，精心配置实训指导教师，采取一对一服务、移动课堂等多种形式，开展针对性教育培训。2019年，出台“155公共实训基地”管理办法等政策。三是加大解难帮扶力度。以骨干教师和企业培训技工为重点，以企业实际难点为课题，加大重难点课题研究公关，在培训中解疑释难，着力打造一线技工返校实训的新成效新亮点。
（二）积极实施“五大具体计划”
1.实施“十百千技能大师培养计划”。突出抓好两个方面的重点：一方面，继续推动“百千万”高技能领军人才遴选培养工作，结合我市实际，加快推进“十百千”技能大师培养培训，2019年，制定出台《“十百千”技能大师培养实施办法》。另一方面，推进领军人才技能培训提升，市本级每年遴选部分高技能领军人才入院校培训深造、专题研修或出国境培训（交流）。各区县（市）结合区域产业发展和技能人才培养实际，依托区域内技工（职业）院校和实训中心，举办技能提升深造培训班，对一线技能骨干进行集中培养提升。
2.实施“技能菁英培养计划”。一是加强世赛选手培养。突出各类技能大赛特别是国际技能竞赛选手的培养和选拔，积极实施世赛选手“青苗工程”，重点以世界技能大赛选拔赛、“技能之星”职业技能大赛等为契机，发掘一批有培养潜力的青年技能人才，培养一批具有世赛水准的优秀技能选手，提高世赛选手竞技水平和人才培养质量。对入选世赛国家、省集训队的选手，按规定授予相应等级职业资格。二是打造宁波技能竞赛品牌。继续加大“技能之星”竞赛力度，在此基础上不断扩大技能竞赛规模和影响力。2019年，选择3个项目面向全国优秀技能人才发出竞赛邀请，尝试建设全国性职业技能竞赛平台。三是加大奖励扶持力度。到2021年，每年择优遴选优秀青年技能人才赴国（境）外参加技艺技能研修培训、技能技艺交流及国际技能竞赛等技能提升项目，按单位实际支付费用的50%给予补贴，每人最高补贴10万元。
3.实施“金蓝领高技能人才送外培训计划”。一方面，以国际交流合作为突破，有计划地选派企业优秀技能人才，到国（境）内外知名院校、培训机构进修深造，学习考察国（境）内外先进工艺、技术、理念、方法。另一方面，重点以先进装备制造业、战略新兴产业、临港重化工产业、高新技术产业和传统优势产业为重点，大力实施“行动导向法专项培训计划”，集中学习国内外先进的技能人才培养理念及方法。到2021年，以企业一线技工为重点，每年选派若干名优秀技能人才和职业（技工）院校骨干教师赴德国、香港培训；选派部分院校和企业技能骨干参加德国行动导向教学法和香港学徒制培训班。
4.实施“企业新型学徒制提升计划”。坚持以企业实际需求为根本，以具体实践和问题为导向，围绕政策制定、宣传发动、组织实施三个层面，全面推进我市企业新型学徒制工作。一是进一步完善政策，在落实人社部发〔2018〕66号文件要求基础上，结合我市实际出台《全面推行企业新型学徒制的实施意见》，同时拟定出台顶层设计、培养目标和途径、资金投入机制等方面具体措施方案，制定企业新型学徒制相关扶持政策，做好企业新型学徒制在宁波落地生根。二是进一步创新模式，重点针对宁波民营企业和中小微企业多，单家企业一线职工数量少、工种分散等特点，把强服务和提质量作为重点突出出来，提高工作成效。2019年，重点推进江北区、鄞州区、北仑区的新型学徒制试点工作，在此基础上，总结试点经验，探索规律，进一步创新发展模式，在全市范围内全面推行企业新型学徒制。三是进一步搞好激励，鼓励第三方机构（行业协会、工业园区等）参与学徒制服务支持，对技工院校所得培训资金分配等给予政策支持。同时鼓励企业制定带徒津贴和师徒双奖激励政策，激发企业学徒和导师的积极性。通过一系列措施，力争2019-2020年培训3000人以上企业新型学徒，2021年起，力争年培训学徒2000人左右。
5.实施“246产业优秀青工进修培训计划”。一是组织技能骨干进修培训。以“246”先进制造业12个产业集群企业为核心，以企业一线优秀技术骨干为对象，采取“政府牵头、企业输送、院校承办、学员免费”的方式，委托相应技工院校、职业院校通过脱产与业余相结合培训形式，进行为期2个月的进修培训，培训期满并经考核合格的学员，直接核发高级工职业资格证书。二是开展优秀青工技能提升。2021年前，每年遴选若干企业，选取与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等青工为培养对象，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养，切实提高青工岗位技能。三是探索开展“互联网+”培训模式。依托专技人才继续教育网，2019年内启动建设全国首家技能人才继续教育学院，重点完成机构设置和人员配备，制定出台继续教育管理办法，同时，加大管理力度，探索出台学分管理办法以及继续教育基地建设管理等配套制度。创新“互联网+”远程职业培训新模式，一方面积极适应和紧密贴合我市企业实际需要，开展网上送学、网上培训；另一方面，拓宽渠道，将技能人才网上培训资源与对口帮扶结合起来，积极利用远程网络资源和空间优势，开展网上技能扶贫、网上技能对口帮扶。
四、几点要求
（一）加强组织领导。优秀青工和高级技工研修深造计划是加强我市技能人才队伍建设的重要举措之一，也是建设人力资源强市的重要内容。各区县（市）要加强组织领导，落实牵头部门和工作人员，明确相关单位工作职责，切实将本计划纳入人才整体开发规划，列入年度目标任务考核，确保各项任务有人抓、有人管、有人做。
（二）注重统筹协调。优秀青工和高级技工研修深造计划涉及面广，工作头绪多，牵头单位要注重统筹协调，建立合作互动机制，充分利用各类技工（职业）院校、高技能公共实训中心和各类培训机构的优质资源，加快推进高级技工返校深造工作落到实处。
（三）突出企业主体。优秀青工和高级技工研修深造计划必须紧紧依托企业，发挥企业的主体作用。各职能部门在具体落实过程中必须加强调研，以企业人才需求为立足点，通过企业技能人才培养体系建设，推动和促进各项培训落实，进一步调动企业、院校（培训机构）和广大职工参与培训的积极性。
（四）强化舆论宣传。充分利用广播、电视、网络等多种新闻媒体和宣传途径，大力宣传技能人才在产业结构转型和经济发展中的重要作用和突出贡献，着力宣传技能人才培养和使用的政策措施，树立一批技能人才先进典型，提高技能人才的社会地位。
宁波市人力资源和社会保障局 宁波市经济和信息化局
2019年5月 日